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陕西省人民政府 宝鸡市人民政府
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通知公告:
365体育直播:2019年度农村人居环境生活垃圾治理清剿战工作方案的通知
索引号: XXGK-2019-001907 主题分类:
发布机构: 365体育直播:人民政府 发文字号: 扶政办发〔2019〕23号
成文日期: 2019年04月29日 发布日期: 2019-05-09 10:37
发文机关: 信息中心 浏览次数:
有效性: [有效]

扶政办发〔201923

 

 

365体育直播:人民政府办公室

关于2019年度农村人居环境生活垃圾治理清剿战工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,县政府各有关工作部门、直属机构:

为了认真贯彻国务院深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治电视会议精神,及市委办、市政府办《关于印发〈宝鸡市2019年度实施“百村示范千村提升”工程推进农村人居环境整治工作方案〉的通知》和县委办、县政府办《关于印发〈365体育直播:2019年度实施“整镇推进 全县提升”工程推进农村人居环境整治工作方案〉的通知》精神,打好我县农村生活垃圾治理清剿战,加快推进我县农村生活垃圾收运及无害化处理工作,建设美丽宜居乡村,现结合我县实际提出以下实施意见。

一、总体思路及目标

以实施“整镇推进 全县提升”示范工程为抓手,建立符合我县农村实际的户分类、村收集、镇(街)中转、县处理模式,普遍推行适合农村特点的就地分类和资源化利用方式,建立农村生活垃圾收运处理体制。打好农村生活垃圾治理清剿战,全面推进农村生活垃圾收运及无害化处理,到2019年底,全县85%的农村生活垃圾得到有效治理;2020年底,90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理,全县村容村貌显著提升,农民环境卫生意识普遍增强,人居环境实现干净整洁。

二、工作任务

(一)制定垃圾处理规划。按照“垃圾减量化、资源化、无害化”要求,坚持就近处理原则,科学规划布局垃圾填埋场和焚烧站,合理确定建设标准和数量。5月底前完成全县农村垃圾处理的布局规划和年度实施方案,着眼长远,制定生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、有毒有害垃圾分类处理和利用专项规划。(县发改局牵头,县住建局、生态环境局、卫健局、农业农村局配合,各镇街落实)

(二)开展农村生活垃圾整治。彻底清理村庄内外、道路两侧、塘沟内、村庄周边散存的建筑垃圾和生产生活垃圾,规范整理农户庭院及房前屋后“三堆”(柴堆、粪堆、杂物堆)。各镇(街)村要集中力量,组建专门队伍,逐村组逐点位排查推进,重点清理整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝现象。基本完成“垃圾围坝”整治、较大规模的生活非正规垃圾堆放点整治和农业生产废弃物非正规堆放点整治。(县住建局牵头,县生态环境局、水利局、农业农村局配合,各镇街落实)

(三)建立健全生活垃圾收运处置体系。统筹农村生活垃圾收运处理设施布局,按照“五有”(有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度)标准和强化“四个环节”(扫干净、转运走、处理好、保持住)要求,以村收集、镇(街)转运、县处理为基本模式,建立健全符合农村实际、方式多样的生活垃圾收运处置体系,实现垃圾收集转运处理设施全覆盖。实施镇转运、县处理的镇,要建设压缩式垃圾转运站;无法转运至县处理的镇(街),要建设垃圾填埋场;村庄要合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施85%以上的行政村村域生活垃圾得到收集处理,农村生活垃圾无害化处理进一步提升、资源化利用水平不断提高。(县住建局牵头,县生态环局配合,各镇街落实)

(四)建立生活垃圾回收利用体系。引导农民群众转变生活方式,开展生活垃圾回收利用试点,在有条件的镇(街)和村,探索积分返利、星级农户评定等特色垃圾分类防范机制,建立以镇(街)为基础的资源回收利用体系。创建一批农村生活垃圾分类和资源化利用示范村。(县住建局牵头,县生态环局、供销联社配合,各镇街落实)

(五)构建村庄保洁长效机制。推广农村生活垃圾清运处理市场化运作模式,建立“政府主导、群众主体、全县推进、城乡联动”的保洁机制。保障稳定的经费来源,结合县情实际,通过以工代赈、工资补助等方式,设立保洁员岗位,优先安排家庭经济困难的劳动力从事村庄保洁工作。(县人社局牵头,县财政局、生态环境局、住建局、扶贫办配合,各镇街落实)

(六)典型示范引领

1.实施“整镇推进 全县提升”工程。利用两年时间,全县重点建设农村生活垃圾收运及无害化处理示范村60,其中2019年建设30个、2020年建设30,通过抓点示范,带动全县农村生活垃圾收运及无害化处理整体提升。

2.整县整镇推进。全县抓2个镇、30个村,实施整镇推进全县提升农村生活垃圾收运处置工程。确定法门镇、段家镇为扶风县2019年整镇推进示范镇。法门镇要结合全域旅游创建, 段家镇要巩固扩大农村环境集中连片整治成果,完善生活垃圾收运处置体系,建立生活垃圾回收利用体系,建设生活垃圾中转站各一座,规范生活垃圾无害化处理模式,达到环境优美、生态宜居、乡村美丽等目标,打造农村生活垃圾收运及无害化处理的示范样板。确定城关街道王家台村、万杨村、黄甫村;绛帐镇古水村、仵康村、龙渠寺村;召公镇后董村、召首村;午井镇吕家庄村、小寨村;杏林镇西坡村、浪店村;天度镇鲁马村、西权村;段家镇东魏村、青龙村、段家村、谷家寨村、大同村;法门镇马家村、庄白村、云岭村、宝塔村、美阳村、官务村、姚家村、云塘村、黄堆村、刘家村、农林村为我县创建全市2019农村生活垃圾收运及无害化处理示范村。

3.建立包抓机制。建立县级领导包抓农村生活垃圾收运及无害化处理示范村制度,县住建局总体指导,各镇(街)具体落实,协调解决生活垃圾收运处置中存在的问题,推进工作落实。建立企业包抓制度,选择重点企业包抓示范村,城市反哺农村,在农村生活垃圾收运及无害化处理方面给予资金支持。各镇(街)在抓好示范村创建的基础上,要结合实际,扩大试点示范效应,由县级领导包抓一批重点示范村镇,做好项目落实、资金使用和推进实施工作。

三、处置模式

(一)构建农村生活垃圾收运系统要源头分类,注重减量。农村生活垃圾不仅成份复杂,而且数量庞大,且有机物含量一般占垃圾总量的6070%,无机垃圾含量仅占3040%。如果进行分类收集、分别处理,有机垃圾就近就地沤肥堆肥返田使用,无机垃圾能利用的回收、不能回收的进行无害化处理,不仅节约了运输、处理成本,还利用了生态资源,变废为宝,变害为利。

(二)农村生活垃圾处理模式要因地制宜,注重实用。农村生活垃圾处理模式,大致有以下三种:

1.涉农地区生活垃圾处理。涉农地区的特点是地处城郊结合部,城乡一体化管理模式基本形成,生活垃圾收运体系基本完善,生活垃圾处理经费基本有保障,如城关街道、法门镇、绛帐镇等镇(街),特别是随着城镇化的推进,城郊结合部的界线已逐步模糊,居民生活垃圾与城市生活垃圾一样,可以全部运往县城或镇(街)垃圾处理场进行集中无害化处理。

2.伴农地区生活垃圾处理。伴农地区的特点是作为农村的政治、经济、文化中心,环卫管理基础较好,环卫设施较全,可以参照城市化管理,如各镇(街)政府(办事处)所在地等,生活垃圾直接运往距离较近的大型垃圾处理场进行集中无害化处理。

    3.纯农地区生活垃圾处理。纯农地区是以种殖业、养殖业为主的生态农业区或距离镇(街)中心较远的自然村庄,与其他地区相比,有两个不同点:一是经济基础薄弱;二是农业生产为有机垃圾肥提供广阔市场。因而,生活垃圾处理应当根据当地实际,采用综合处理方式,将有机垃圾堆肥返田,无机垃圾集中回收,统一运往垃圾填埋场。可在法门、段家等镇设立一些农村生活垃圾综合处理试验点,待条件成熟后,再扩大试点范围,在农村进一步推广,真正实现农村生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。

(三)农村生活垃圾的设施建设要规划合理,注重配套。农村环卫设施建设是农村生活垃圾收运处置体系的硬件支撑,也是农村环境卫生的基础工作,要立足实际、科学规划、合理配置、彰显特色。

——垃圾收运体系建设。按照“每户一个垃圾桶、每组一个垃圾收集车、每村一个垃圾保洁站、每站一个垃圾清运车”的标准,对各村合理配备垃圾清扫和密闭式收集设施,实施垃圾统一收集、集中清运。

——垃圾中转站建设。每个镇(街)至少要建1-2座中等规模以上垃圾中转站,根据每个站的垃圾量配备2-3辆密闭式